IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 3, comma 1, lettera o), della legge 23 ottobre 1992,
n. 421;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 16 luglio 1993;
Acquisito il parere delle commissioni permanenti della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 6 agosto 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il
Ministro del tesoro;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
1. Per i lavoratori di prima occupazione privi di anzianita'
assicurativa al 1 gennaio 1993 iscritti, dalla predetta data,
all'assicurazione generale obbligatoria per l'invalidita', la
vecchiaia ed i superstiti dei lavoratori dipendenti ed alle forme di
previdenza sostitutive ed esclusive della medesima, la retribuzione
pensionabile e' costituita dalla media delle retribuzioni imponibili
relative agli anni coperti da contribuzione assicurativa riferita
all'intera vita lavorativa. Al fine di tener conto delle possibili
variazioni delle condizioni del rapporto di lavoro per la
determinazione della retribuzione media pensionabile non sono prese
in considerazione le retribuzioni, rivalutate ai sensi del comma 3,
di importo inferiore del 20 per cento rispetto alla media delle
retribuzioni relative ai suddetti anni di contribuzione, fatta salva,
per gli anni non considerati al predetto fine, la percentuale annua
di commisurazione della pensione alla retribuzione pensionabile,
prevista dai singoli ordinamenti. L'esclusione del numero delle
retribuzioni, che fanno base di calcolo, non potra', comunque,
risultare superiore al 25 per cento degli anni coperti di
contribuzione.
2. I criteri di cui al comma 1 trovano applicazione per la
determinazione del reddito pensionabile dei lavoratori autonomi,
privi di anzianita' contributiva al 31 dicembre 1992, che,
successivamente a tale data, hanno iniziato l'attivita' lavorativa
con conseguente iscrizione alla relativa gestione previdenziale
dell'INPS.
3. Ai fini del calcolo dei trattamenti pensionistici dei soggetti
di cui al presente articolo, si applicano le disposizioni di cui
all'art. 3, comma 5, e all'art. 7, comma 4, del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 503, rispettivamente per gli iscritti
all'assicurazione generale obbligatoria per l'invalidita', la
vecchiaia ed i superstiti dei lavoratori dipendenti ed alle gestioni
pensionistiche dei lavoratori autonomi e per gli iscritti alle forme
di previdenza sostitutive ed esclusive della predetta assicurazione.
4. Per i soggetti di cui all'art. 3 del decreto legislativo del
Capo provvisorio dello Stato 16 luglio 1947, n. 708, ratificato, con
modificazioni, nella legge 29 novembre 1952, n. 2388, occupati
successivamente al 31 dicembre 1992 ed iscritti alla relativa
gestione pensionistica, ai fini della determinazione della
retribuzione pensionabile, si applicano le disposizioni di cui
all'art. 12, secondo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 31 dicembre 1971, n. 1420, intendendosi il requisito delle
retribuzioni giornaliere ivi previsto fissato nella misura
di 1900.
5. Per gli iscritti al Fondo di previdenza per il personale di
volo, dipendente da aziende di navigazione aerea, di cui alla legge
31 ottobre 1988, n. 480, e per gli iscritti all'INPGI, il valore
percentuale di cui al comma 2 e' stabilito nella misura del 10 per
cento. L'esclusione del numero delle retribuzioni, che fanno base di
calcolo, non potra', comunque, risultare superiore al 35 per cento
del numero di anni coperti di contribuzione.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione regola la delega al
Governo dell'esercizio della funzione legislativa e
stabilisce che essa non puo' avvenire se non con
determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto
per tempo limitato e per oggetti definiti.
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione,
conferisce al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare e di emanare i decreti aventi valore di legge e
i regolamenti.
- Il testo dell'art. 3, comma 1, lettera o), della legge
23 ottobre 1992, n. 421, recante: "Delega al Governo per la
razionalizzazione e la revisione delle discipline in
materia di sanita', di pubblico impiego, di previdenza e di
finanza territoriale" e' il seguente:
"Art. 3. - 1. Il Governo della Repubblica e' delegato ad
emanare, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, salvo quanto previsto al comma
2 del presente articolo, uno o piu' decreti legislativi per
il riordino del sistema previdenziale dei lavoratori
dipendenti privati e pubblici, salvaguardando i diritti
quesiti, con lo scopo di stabilizzare al livello attuale il
rapporto tra spesa previdenziale e prodotto interno lordo e
di garantire, in base alla disposizioni di cui all'articolo
38 della Costituzione e ferma restando la pluralita' degli
organismi assicurativi, trattamenti pensionistici
obbligatori omogenei, nonche' di favorire la costituzione,
su base volontaria, collettiva o individuale, di forme di
previdenza per l'erogazione di trattamenti pensionistici
complementari, con l'osservanza dei seguenti principi e
criteri direttivi:
a)-n) (omissis);
o) estensione della disciplina dell'assicurazione
genrale obligatoria per l'invalidita', la vecchiaia ed i
superstiti dei lavoratori dipendenti, limitatamente ai
lavoratori di nuova assunzione privi di anzianita'
assicurativa, con riferimento del calcolo della pensione
alla contribuzione dell'intera vita lavorativa adeguata
secondo i criteri di cui alla lettera h), alle forme
pensionistiche esclusive e sostitutive del regime generale,
nei limiti compatibili con le specifiche peculiarita' e le
particolari caratteristiche del rapporto di lavoro delle
singole categorie; estensione del riferimento all'intera
vita contributiva ai lavoratori autonomi limitatamente alle
attivita' iniziate successivamente al 31 dicembre 1992, che
diano luogo a nuova iscrizione alla rispettiva gestione,
secondo criteri e correttivi equipollenti a quelli previsti
per i lavoratori dipendenti".
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'art. 3, comma 5, e dell'art.
7, comma 4, del D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 503, recante:
"Norme per il riordinamento del sistema previdenziale dei
lavoratori privati e pubblici, a norma dell'articolo 3
della legge 23 ottobre 1992, n. 421".
"Art. 3 (Retribuzione pensionabile). - 5. Ai fini del
calcolo dei trattamenti pensionistici di cui al presente
articolo, le retribuzioni di cui all'art. 3, comma 11,
della legge 29 maggio 1982, n. 297, e i redditi di cui
all'art. 3, comma 6, e all'art. 8, comma 4, della legge 2
agosto 1990, n. 233, sono rivalutati in misura
corrispondente alla variazione, tra l'anno solare di
riferimento e quello precedente la decorrenza della
pensione, dell'indice annuo dei prezzi al consumo per
famiglie di operai ed impiegati calcolato dall'ISTAT. Ai
predetti redditi e retribuzioni si applica altresi' un
aumento di un punto percentuale per ogni anno solare preso
in considerazione ai fini del computo delle retribuzioni e
dei redditi pensionabili".
"Art. 7 (Retribuzione pensionabile). - 4. Ai fini del
calcolo dei trattamenti pensionistici di cui al presente
articolo le retribuzioni pensionabili previste dai singoli
ordinamenti sono rivalutate in misura corrispondente alla
variazione dell'indice annuo dei prezzi al consumo per
famiglie di operai ed impiegati, calcolato dall'ISTAT, tra
l'anno solare cui le retribuzioni si riferiscono a quello
precedente la decorrenza del trattamento pensionistico, con
aumento di un punto percentuale per ogni anno solare preso
in considerazione ai fini del computo delle retribuzioni
pensionabili".
- Il D.L.C.P.S. 16 luglio 1947, n. 708, ratificato, con
modificazioni, dalla legge 29 novembre 1952, n. 2388,
recante: "Disposizioni concernenti l'Ente nazionale di
previdenza e di assistenza per i lavoratori dello
spettacolo", all'art. 3 cosi' recita:
"Art. 3. - Sono obbligatoriamente iscritti all'Ente
tutti gli appartenenti alle seguenti categorie:
1) artisti lirici;
2) attori di prosa, operetta, rivista, varieta' ed
attrazioni;
3) attori e generici cinematografici, attori di
doppiaggio cinematografico;
4) registi teatrali e cinematografici, aiuto registi;
5) direttori, ispettori, segretari di produzione
cinematografica, cassieri;
6) direttori di scena e di doppiaggio;
7) direttori d'orchestra e sostituti;
8) concertisti e professori d'orchestra;
9) tersicorei, coristi, ballerini e figuranti;
10) amministratori di formazioni artistiche;
11) tecnici del montaggio, del suono, dello sviluppo e
stampa;
12) operatori di ripresa cinematografica, aiuto
operatori e maestranze cinematografiche, teatrali e della
Radio audizioni Italia;
13) arredatori, architetti, scenografi, figurinisti
teatrali e cinematografici;
14) truccatori e parucchieri;
15) macchinisti pontaroli, elettricisti, attrezzisti,
falegnami e tappezzieri;
16) sarti;
17) pittori, stuccatori e formatori;
18) artieri ippici;
19) operatori di cabine, di sale cinematografiche.
Con decreto del Capo dello Stato, su proposta del
Ministro per il lavoro e la previdenza sociale, l'obbligo
della iscrizione all'Ente potra' essere esteso ad altre
categorie di lavoratori dello spettacolo non contemplate
dal precedente comma.
Il consiglio di amministrazione puo' dichiarare esclusi
dall'obbligo dall'iscrizione all'Ente, limitatamente
all'assicurazione di malattia, gli appartenenti alle
categorie suindicate che dimostrino di essere obbligati,
per la loro prevalente attivita', alla iscrizione presso
altro ente".
All'art. 3 di cui sopra sono state apportate in sede di
ratifica, con legge 29 novembre 1952, n. 2388, le seguenti
modificazioni:
alle parole: "Sono obbligatoriamente iscritti all'Ente
gli appartenenti alle seguenti categorie", sono aggiunte le
parole: "di qualsiasi nazionalita'";
alla categoria n. 5, sono aggiunte le parole:
"segretari di edizione".
alla categoria n. 8 sono aggiunte le parole:
"orchestrali e bandisti".
sono aggiunte le seguenti categorie:
"20) impiegati amministrativi e tecnici dipendenti
dagli enti e imprese esercenti pubblici spettacoli, dalla
Radio audizioni Italia, dalle imprese della produzione
cinematografica, del doppiaggio e dello sviluppo e stampa;
maschere, custodi e personale di pulizia dipendenti dagli
enti ed imprese sopra nominati;
"21) impiegati ed operai dipendenti dalle case da
gioco, dagli ippodromi e dalle scuderie dei cavalli da
corsa e dai cinodromi; addetti agli impiati sportivi;
dipendenti dalle imprese di spettacoli viaggianti".
- L'art. 12, comma 2, del D.P.R. 31 dicembre 1971, n.
1420, recante: "Norme in materia di assicurazione
obbligatoria per la invalidita', la vecchiaia ed i
superstiti gestita dall'ente nazionale di previdenza e di
assistenza per i lavoratori dello spettacolo" cosi' recita:
"Art. 12. - L'importo annuo della pensione si determina
applicando il due per cento al prodotto ottenuto
moltiplicando la retribuzione giornaliera pensionabile per
il numero complessivo dei contributi giornalieri effettivi
e figurativi versati ed accreditati tra la data della prima
iscrizione all'assicurazione obbligatoria per
l'invalidita', la vecchiaia ed i superstiti e quella di
decorrenza della pensione medesima.
La retribuzione giornaliera pensionabile e' costituita
dalla media aritmetica delle 540 retribuzioni giornaliere
piu' elevate tra quelle assoggettate a contribuzione
effettiva in costanza di lavoro e quelle relative alla
contribuzione figurativa.
Per il periodo intercorrente tra il 1 gennaio 1957 ed il
1 gennaio del quinto anno anteriore a quello di decorrenza
della pensione, le retribuzioni effettive in costanza di
lavoro e figurative sono adeguate applicando alle singole
retribuzioni giornaliere le variazioni medie annue
dell'indice del costo della vita, calcolato dall'istituto
centrale di statistica ai fini della scala mobile delle
retribuzioni dei lavoratori dell'industria, per il periodo
suddetto.
Qualora il numero complessivo delle giornate di
contribuzione effettiva in costanza di lavoro e figurativa
che hanno concorso al perfezionamento del diritto a
pensione sia inferiore a 540, la retribuzione giornaliera
pensionabile e' costituita dalla media aritmetica delle
retribuzioni risultanti dall'adeguamento delle retribuzioni
corrispondenti ai contributi giornalieri esistenti,
effettuato con i criteri di cui al precedente comma.
Per il periodo dal 1957 al 1969 l'indice annuo del costo
della vita, di cui al precedente terzo comma, e' indicato
nell'allegata tabella A.
Per la determinazione della misura delle retribuzioni
anteriori al 1 gennaio 1957 e negli altri casi in cui non
sia possibile accertare le retribuzioni soggette a
contribuzione direttamente dai documenti in possesso
dell'ente, come pure ai fini della determinazione delle
retribuzioni corrispondenti ai contributi figurativi, si fa
riferimento ai contributi base giornalieri, desumendo da
questi le corrispondenti retribuzioni per mezzo
dell'allegata tabella B, effettuando l'adeguamento per i
periodi successivi all'entrata in vigore del presente
decreto con i criteri di cui al precedente terzo comma.
Ai fini del calcolo della retribuzione giornaliera
pensionabile non si prendono in considerazione, per la
parte eccedente le retribuzioni giornaliere superiori alla
penultima classe della tabella F, allegata al decreto del
Presidente della Repubblica 27 aprile 1968, n. 488,
aumentata del 5 per cento.
A favore dei lavoratori dello spettacolo appartenenti
alle categorie indicate dal n. 1 al n. 14 dell'art. 3 del
decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 16
luglio 1947, n. 708, nel testo modificato dalla legge 29
novembre 1952, n. 2388, che possano far valere annualmente
almeno 50 contributi giornalieri effettivi in costanza di
lavoro o figurativi, sono accreditati, di ufficio, 50
contributi giornalieri fino a raggiungere un massimo di 240
contributi giornalieri annui, comprendendo, in quest'ultino
numero, anche le contribuzioni derivanti all'ente nazionale
di previdenza e di assistenza per i lavoratori dello
spettacolo da altre forme di assicurazioni sociali.
Ad ogni contributo giornaliero accreditato d'ufficio si
attribuisce una retribuzione giornaliera pari a quella
desumibile dalla media delle retribuzioni corrispondenti ai
contributi effettivi e figurativi esistenti nell'anno in
considerazione.
Non si procede all'accreditamento d'ufficio previsto nei
commi precedenti negli anni in cui la retribuzione
complessiva percepita dal lavoratore, rivalutata secondo i
criteri previsti dai commi secondo e terzo del presente
articolo superi la retribuzione che si ottiene
moltiplicando per 300 l'importo relativo al limite massimo
della 26a classe della tabella F allegata al decreto del
Presidente della Repubblica 27 aprile 1968, n. 488.
I contributi accreditati d'ufficio a norma dei
precedenti commi sono utili anche ai fini della
determinazione del diritto a tutte le prestazioni ad
eccezione di quelle previste dall'art. 6, comma terzo,
dall'art. 8 e dall'art. 9, comma secondo.
L'importo delle pensioni liquidabili secondo le presenti
norme non puo' essere inferiore a quello dei trattamenti
minimi previsti dalle norme vigenti per l'assicurazione
generale obbligatoria per i lavoratori dipendenti
sempreche' siano dovuti, ne' superiore all'importo massimo
delle pensioni liquidabili dall'assicurazione medesima in
corrispondenza di 40 anni di anzianita' contributiva.
Alle pensioni erogate dall'ente nazionale di previdenza
e di assistenza per i lavoratori dello spettacolo si
applica il disposto della legge 20 marzo 1968, n. 369.
Per le pensioni aventi decorrenza anteriore al 1 gennaio
1976 l'aliquota indicata al primo comma del presente
articolo e' ridotta all'1,85 per cento".
- La legge 31 ottobre 1988, n. 480, recante:
"Modificazioni della normativa relativa al Fondo di
previdenza per il personale di volo dipendente da aziende
di navigazione aerea", e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 266 del 12 novembre 1988.
- L'art. 3, commi 1 e 4, del D.Lgs. 30 dicembre 1992, n.
503, cosi' recitano:
"Art. 3. - 1. Per i lavoratori dipendenti iscritti
all'assicurazione generale obbligatoria per l'invalidita',
la vecchiaia ed i superstiti, che alla data del 31 dicembre
1992 possono far valere un'anzianita' contributiva
inferiore a 15 anni, la retribuzione annua pensionabile e'
determinata con riferimento ai periodi indicati ai commi
ottavo e quattordicesimo dell'articolo 3 della legge 29
maggio 1982, n. 297, incrementati dai periodi contributivi
che intercorrono tra la predetta data e quella
immediatamente precedente al decorrenza della pensione.
2-3 (Omissis).
4. L'incremento di cui al comma 1 trova applicazione nei
confronti dei lavoratori autonomi iscritti all'I.N.P.S.
che, al 31 dicembre 1992, abbiano un'anzianita'
contributiva inferiore a 15 anni".
- L'art. 7, comma 1, del predetto D.Lgs. 30 dicembre
1992, n. 503, cosi' recita: "1. Per i lavoratori iscritti
a forme di previdenza sostitutive ed esclusive
dell'assicurazione generale obbligatoria, che alla data del
31 dicembre 1992 possono far valere un'anzianita'
contributiva inferiore a 15 anni, i periodi di riferimento
per la determinazione della retribuzione pensionabile,
stabiliti dalla normativa vigente alla predetta data, sono
incrementati dai periodi che intercorrono tra la predetta
data e quella immediatamente precedente la decorrenza della
pensione".